封面新闻记者 柴枫桔
城市是现代化建设的重要载体，也是人民幸福生活的重要空间。近日，四川省人民政府印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），为加快四川省城市发展方式转型，建设具有四川特色的现代化人民城市谋定方向，明确重点任务。
为什么出台该《实施意见》？将从哪些方面来做？1月23日，四川省住房和城乡建设厅一级巡视员叶长春在线解读。
为何出台《实施意见》
四川城市发展也存在三个方面阶段性特征
为何印发《实施意见》？叶长春提到，2015年中央城市工作会以来，四川深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，推动四川新型城镇化水平和城市发展能级、城市综合承载能力、城市生态宜居水平、城市文化魅力、城市治理效能均有显著提升。
但同时，四川城市发展也存在三个方面的阶段性特征。一是城镇化“双并存”，城镇化率60.1%低于全国6.9个百分点，仍需后发追赶；城市需从外延扩张转向内涵提质，城乡、区域发展不平衡问题突出。
二是城市体系结构“两不足”，仅成都1个超大城市，缺乏特大城市和Ⅰ型大城市，作为省域经济副中心和区域中心城市的六个市，经济总量占全省的比重不足1/3，辐射带动能力不足，吸引集聚人口和产业的能力还不强，区域中心城市辐射带动弱；县域经济总体实力不强，底部支撑不足。
三是从城市发展动能来看，面临着人口红利驱动能力、房地产经济拉动能力、自然资源带动能力减弱带来的挑战。今年1月省政府，《实施意见》为我省推动城市高质量发展明确了目标和具体内容，强化了实施保障。
全面打造“公园城市、安逸家园”
建设具有四川特色的现代化人民城市
叶长春提到，《实施意见》共九个部分，明确了四川省城市发展目标是全面打造“公园城市、安逸家园”，建设具有四川特色的现代化人民城市。
其中包含“两新五高”的七项重点举措。“两新”即让大中小城市、小城镇协调发展，破解区域不平衡；靠资源、产业、科研激活城市发展新动力。“五高”指把住房、基建、公共服务等做好，让生活更优质、文化有价值、环境更绿色、安全有保障、治理更高效，满足大家对美好生活的期待。七项重点举措相互协同、系统发力，形成“1+1>2”的整体效应。
围绕重点举措，立足四川实际，四川将兼顾发展节奏与烟火气，让生活更安逸；优化城市体系，提升区域中心城市支撑力，推动中小城市、县城及乡镇特色发展；保护历史名城、古树名木等资源，推动文旅融合与公共文化空间建设，以文化软实力增强城市竞争力；立足多灾省情，构建“源头管控+风险防控+应急保障”三位一体安全体系。
聚焦城市更新
三个方向推动四川城市高质量发展
《实施意见》中提到“城市更新”，具体来说，“城市更新”将会开展哪些工作呢？叶长春表示会从三个方向推动四川城市高质量发展。
一是构建完善规划体系，指导各地科学编制城市更新重点专项规划，分层次规划实施体系；完善城市体检制度，推动县城以上城市体检全覆盖，强化城市体检结果运用；运营前置，将运营方案融入规划、策划、实施各环节。
二是大力推进连片更新，指导各地以片区为单元开展城市更新；推行片区平衡，探索微利可持续的利益平衡和成本分担方式；持续抓好120个省级城市更新重点片区培育，着力推动各市县确定的600余个更新片区实施。
三是持续推进国省城市更新重点城市建设，实施一批安全提升、民生改善的重大项目，推动城市基础设施和人居环境水平明显提升，城市能级和核心竞争力进一步凸显；大力抓好省级城市更新创新模式试点，积极探索可持续城市更新创新模式。
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